Lausuimme sivistysvaliokunnalle aikuisten perusopetuksesta asiassa HE 35/2026 vp (23.4.2026)
Hallituksen esityksessä HE 35/2026 vp eduskunnalle laiksi perusopetuslain muuttamisesta ehdotetaan perusopetuslakia muutettavaksi siten, että siinä olisi oppilaiden arviointiin ja opinnoissa etenemiseen liittyvät yhtenäiset menettelyt. Lausuimme jo esityksen luonnoksesta; ks. uutiseni Kiitimme oppilaiden arvioinnin HE‑luonnoksesta (25.12.2025) [HTML]. Eduskunnan täysistunto kävi tänään esityksestä lähetekeskustelun, jonka päätteeksi toimitti sen sivistysvaliokuntaan mietintöä varten. Sen jälkeen lähetin valiokunnalle yhdistyksemme tänään päivätyn lausunnon [PDF]. Sitten lähetin valiokunnan kullekin jäsenelle ja varajäsenelle (alempana olevan) sähköpostiviestin, jossa pyysin valiokuntaa ryhtymään itse toimiin lausuntomme johdosta.
Hallituksen esityksessä uuden pykälän 22 b § Todistukset uudeksi 1 momentiksi on luonnoksen 2 momentista erotettu seuraava: "Perusopetuksen oppimäärän hyväksytysti suorittaneelle oppilaalle annetaan päättötodistus." Minulta oli jäänyt huomaamatta, että tämän sijasta 1 momentin tulisi kuulua seuraavasti, kuten nyt lausumme (kursivointi osoittaa aikuisten perusopetukseen viittaavan lisäysehdotuksemme): "Perusopetuksen oppimäärän hyväksytysti suorittaneelle oppilaalle ja aikuisten perusopetuksen oppimäärän hyväksytysti suorittaneelle opiskelijalle annetaan päättötodistus."
Luonnoksesta ehdotimme, että 22 b §:n 2 momentti muutettaisiin seuraavaan muotoon (jossa kursivointi osoittaa lisäysehdotuksemme): "Koulusta 46 a §:n nojalla eronneeksi katsotulle oppilaalle ja oppilaitoksesta 46 a §:n nojalla eronneeksi katsotulle opiskelijalle annetaan erotodistus." Hallituksen esityksessä ehdotuksemme oli otettu varteen pykälän 3 momentissa seuraavassa sujuvammassa muodossa: "Koulusta tai oppilaitoksesta 46 a §:n nojalla eronneeksi katsotulle annetaan erotodistus."
Edelleenkin 36 a, 36 b ja 46 a § puuttuisivat 46 §:n 1 momenttiin sisältyvästä aikuisten perusopetukseen sovellettavien muiden perusopetuslain säännösten luettelosta. Lausuntomme vaatii jälleen luettelon kokonaispäivitystä.
Säännöskohtaisista perusteluista
Tarkastelen hallituksen esityksen säännöskohtaisia perusteluja 46 §:n osalta. Sitä varten huomautan, että 22 §:n Oppilaan arviointi otsikkoa ja sisältöä ehdotetaan muutettavaksi; uusi otsikko olisi Oppilaan oppimisen ja osaamisen arviointi.
"46 §. Aikuisten perusopetus. Pykälän 1 momentissa on säädetty muun muassa siitä, mitä perusopetuksen pykäliä sovelletaan aikuisten perusopetuksessa. Viittauksia perusopetuksen pykäliin ehdotetaan muutettavaksi, koska esityksen kaikki pykälät eivät ole suoraan sovellettavissa aikuisten perusopetukseen.
Esityksessä täsmennettäisiin 22 §:ää koskevaa viittaussäännöstä siten, että koko pykälään viittaamisen sijasta viitattaisiin 22 §:n 2, 3, 6 ja 7 momentteihin. Momenttiin lisättäisiin esityksen uusia pykäliä koskevat viittaukset. Pykälän 22 a (oppilaan arvioinnista ja opinnoissa etenemisestä päättäminen) osalta viitattaisiin pykälän 1, 2, 6 ja 7 momentteihin. Pykälän 22 b (todistukset) osalta viitattaisiin pykälän 1, 3, 4, 5 ja 6 momentteihin. Muutokset viittaussäännöksiin olisivat luonteeltaan teknisiä.
Perusopetuksen arviointia koskevien viittaussäännösten lisäksi pykälään ehdotetaan lisättäväksi uusi 10 momentti. Momentissa säädettäisiin aikuisten perusopetuksen arvioinnista, joka poikkeaa eräiltä osin perusopetuksen arvioinnista."
Tätä uutta momenttia selostettiin vielä omassa tekstikappaleessaan.
Lausunnossamme kiitämme tarkkuutta, jolla 46 §:n 1 momentissa viitattaisiin 22, 22 a ja 22 b §:ään.
Esityksen mukaan 46 §:n 1 ja 10 momentti tulisivat voimaan 1.8.2028.
Viestini sivistysvaliokunnan jäsenille ja varajäsenille
Hyvät sivistysvaliokunnan jäsenet ja varajäsenet!
Eduskunta kävi tänään lähetekeskustelun asiasta HE 35/2026 vp (laki perusopetuslain muuttamisesta) ja toimitti esityksen valiokuntaan mietinnölle. Sen jälkeen lähetin valiokuntaan yhdistyksemme Pääkaupunkiseudun ateistit ry:n lausunnon (liitteenä tässäkin) asiasta aikuisten perusopetuksen kannalta. Tästä opetuksesta säädetään perusopetuslain 46 §:ssä, jonka 1 momentti sisältää luettelon niistä saman lain muista säännöksistä, joita tähän opetukseen sovelletaan.
Luettelo kaipaa kokonaispäivityksen, jollaisen ehdotuksen lausuntomme taas antaa. Luetteloon olisi esimerkiksi lisättävä 3 a § lapsen edun ensisijaisuudesta perusteluna OKM:n tyyliin se, että "pykälä on tarkoitettu sovellettavaksi ja sitä on käytännössä sovellettukin myös aikuisten perusopetuksessa", jolloin 46 §:n muutos olisi toteutettavissa "lakiteknisen virheen" korjaamisena. Tärkeämpää olisi kuitenkin samalla siirtää viitatuissa säännöksissä oleva oppilaan huoltajan päätösvalta alaikäiselle opiskelijalle itselleen, kuten on asianlaita sekä lukio- että ammatillisessa koulutuksessa.
Tarvittava hallituksen esitys olisi siis mitä yksinkertaisin. Mutta ministeriö ei vain saa sellaista aikaan huolimatta eduskunnan oikeusasiamiehelle antamastaan lupauksesta. Siksi valiokunnan olisi pyydettävä ministeriöltä selvitys ja liitettävä mietintöönsä luettelon päivittämistä vaativa lausuma.
Kyllä tämä varsinkin maahanmuuttaneita yleensä ja näistä alaikäisiä erityisesti koskeva lainsäädännön häpeällinen epätäsmällisyys ja epäyhdenvertaisuus olisi vihdoinkin saatava korjatuksi.
Terveisin, puheenjohtaja Jouni Luukkainen
***
Puheenjohtaja Jouni Luukkainen