Kiitimme oppilaiden arvioinnin HE‑luonnoksesta (25.12.2025)

Opetus- ja kulttuuriministeriö on valmistellut luonnoksen hallituksen esityksestä laiksi perusopetuslain, erityisesti oppilaan arviointia koskevan 22 §:n muuttamisesta (hanke OKM043:00/2025; asia VN/20544/2025). Lakia alemman asteista sääntelyä nostettaisiin lain tasolle, ja tehtäisiin muutakin säädöshuoltoa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.8.2027.

Tarkastelen luonnosta aikuisten perusopetuksesta säätävän perusopetuslain 46 §:n kannalta. Pykälän 1 momentti sisältää tähän opetukseen sovellettavien lain muiden säännösten luettelon (luonnoksessa: viittaussäännöksen), jonka täsmentämisestä yhdistyksemme teki 7.4.2017 lakiesityksen, jonka viimeisin versio löytyy uutisestani Täydensimme 13. kerran lakiesitystämme (29.6.2025).

Luetteloon jo alusta kuulunut 22 § ehdotetaan muutettavaksi ja sen nimeksi Oppilaan oppimisen ja osaamisen arviointi. Pykälän 6 momentin mukaan Opetushallitus antaa tarkemmat määräykset aikuisten perusopetuksen arvioinnista.

Perusopetuslakiin lisättäisiin uudet pykälät 22 a § Oppilaan arvioinnista ja opinnoissa etenemisestä päättäminen sekä 22 b § Todistukset, ja molempiin tulisi viittaus 46 §:n 1 momentin sovellettavien säännösten luettelossa.

Jälkimmäisen uuden pykälän 2 momentin mukaan koulusta 46 a §:n nojalla eronneeksi katsotulle oppilaalle annettaisiin erotodistus. Mielestämme erotodistus olisi annettava myös oppilaitoksesta 46 a §:n nojalla eronneeksi katsotulle opiskelijalle. Pykälän 3 momentin mukaan aikuisten perusopetuksen 46 §:n 2 momentissa tarkoitetulle opiskelijalle voidaan antaa tarvittaessa todistus yhden tai useamman aineen oppimäärän suorittamisesta.

Näiden kahden uuden pykälän sisällyttäminen aikuisten perusopetukseen sovellettavien säännösten luetteloon on hienoa. Ministeriö on oppinut jotain. Luettelon kokonaispäivitys puuttuu silti edelleen.

Lakiehdotuksemme päivityksessä 31.12.2024 ehdotimme, että 46 §:n 1 momentin luetteloon lisättäisiin erityisesti 36 a §:n 1 momentti ja 36 b §. Nyt hallituksen esityksen luonnoksessa ehdotetaan, että edellisessä säännös "Muista 36 §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä on ilmoitettava oppilaan huoltajalle" muutettaisiin muotoon "Muista 36 §:ssä ja 36 b §:ssä tarkoitetuista toimenpiteistä on ilmoitettava oppilaan huoltajalle". Tämä on perusteltu seuraavasti: "Viittauksen lisääminen olisi luonteeltaan tekninen korjaus, koska viittaus on jäänyt pois edellisen perusopetuslain muutoksen yhteydessä (245/2025). Viittauksen lisääminen 36 b §:ää koskevaksi ei toisi uusia velvoitteita opetuksen järjestäjälle, vaan vastaisi nykytilaa."

Perustelu 46 §:n 1 momentin muutokselle on seuraava: "Pykälän 1 momentin viittaussäännökseen ehdotetaan lisättäväksi esityksen uudet 22 a § oppilaan arvioinnista ja opinnoissa etenemisestä päättäminen ja 22 b § todistukset. Pykälässä on jo viitattu oppilaan arviointia koskevaan 22 §:ään. Uusi 22 §:n otsikko olisi oppimisen ja osaamisen arviointi. Viittaussäännöksen muutos olisi luonteeltaan tekninen."

Se, että 22 b §:n 2 momentin viittauksen 46 a §:ään olisi mielestämme syytä koskea myös aikuisten perusopetusta, perustelisi, säädöshuollon ohella, sen, että 46 §:n 1 momentin sovellettavien säännösten luetteloon olisi lisättävä viittaus 46 a §:ään.

Ministeriö pyysi lausuntoja ajalla 12.12.2025 – 23.1.2026. Annoimme 25.12.2025 lausuntopalvelu.fi-portaalissa tämän lausunnon [PDF].

Jouni Luukkainen